第二十六章 检举制度
有事件，处理、调查、抓捕…… 这总体流程并不是错的，亡羊补牢确实为时未晚，可是为什么非要等着羊丢了才去补救，在出现破洞的时候，先一步将破洞补上，岂不是更加完美？ 裴旻看着御史台府库里的一宗宗资料，敏感的发现：其中有很大一部人都是为祸已久的惯犯，他们从最开始的小打小闹，从贪墨小小的一贯钱开始，一点点的养起了胆气，从而一步一步，一发不可收拾的迈向了死亡的深渊。这类人的危害是长久的，只是因为没有伤及筋骨，没有造成极其恶劣的影响，所以御史台毫不知情。直到民怨一点点累积，对国家的伤害一点点增大。纸包不住火了，方才将之擒获入罪。 这将罪魁祸首擒拿，自然是好事，大快人心。但对国家的损失，对百姓的损害，是挽回不了的。但若能够早一点的发现，早一点的察觉，完全可能够将威胁危害减至最小。 裴旻本想找程行湛商议商议，看看能不能建立一个情报部门，但转念一想，又觉得事情不妥，自语道：“我来御史台不过十天，就察觉了弊端。程老在御史台干了十年，怎么可能不知道这点？他们知道却不改革，想来是有原因的。是了，御史台的权柄本就极重，若还掌握着一支情报机构，岂不等于锦衣卫？” 念及明朝的锦衣卫，裴旻登时打了一个冷颤。 明朝的锦衣卫制度有利有弊，就如一把双刃剑。锦衣卫确实为国家做了许多大事，但因权力过大，导致锦衣卫胡作非为对明朝也造成了不小的危害，有利有弊。关键在于锦衣卫的存在是因为皇家的需要，明朝的皇帝需要锦衣卫这把刀来巩固自己的权势。现在除非李隆基自己提出来要弄个类似于锦衣卫来监视朝臣，外人提出来那跟找死有什么区别？ 除了加强御史台情报的掌控力度，还有什么方法能够提升御史台的情报来源？ 裴旻闷头苦想，想着后世的制度有没有可以利用上的，突然想到了廉政公署，心中却是一动。对于廉政公署，他了解的不多，但却知道在廉政公署之前，香港贪腐盛行，而廉政公署成立后香港的风气大为改变，短短的几年取得了奇效。 御史台的地位跟廉政公署差不多，都是直接对皇帝负责的机构，制度什么的也不能照搬，毕竟现代古代有着明显的差别。可是他们的检举立案保护检举者的方式完全可以利用起来，不用特别成立自己的情报机构，让所有百姓都成为眼线，给知情者一个举报的方式，还怕那些贪官污吏藏的太深？ 这世界上从不缺知情者，只是缺保护知情者的方式，令知情者不敢告发。若能弄出一套合理的检举方式，一套有效保密的方法，保护检举人的安全。御史台完全不用如现在一般被动，非要等到事情闹大，人人皆知的时候做最后的收尾。 念及如此，裴旻找出纸笔将自己心中所想记录下来，反复考虑了大半天，洋洋洒洒的写了千余字，满意后方才找上了程行湛。 “程老，晚辈写了一些东西，你看能不能成？”裴旻没有直接将写的交至尚书省，而是给了自己的上司，程行湛在御史台多年，很多东西比身为新人的他更有经验。 程行湛对于裴旻近日的勤快表现极为满意，对他也很是友好，接过他写的东西，让他在一旁就坐。这才瞄了一眼，程行湛便眼中一亮，笑道：“侍御史不愧是文曲星下凡，这一手小楷，写得当真漂亮，已经渐渐有了自己的风格，了不起。” 他笑着赞了一句。 顺着内容至上往下看，程行湛原本笑嘻嘻的表情变得严肃庄重，开始是一目十行的看，一遍看完又从头看了一遍，最后逐字逐句的推敲，反复看了三遍，方才复杂的看着裴旻，吃重的道：“侍御史这是要将我御史台置于火上烤啊！” 裴旻笑道：“真金还怕火来炼？御史台本就注重纠正官员的德行品行，纠察百官、弹劾不法。只是我御史台拥有的检举方式太过老套，以至于非给逼到极处，百姓不敢检举，知情者害怕受到连累，不敢举报。因故除了察院的监察御史准确的落实以外，我台院的监察几乎等于是隔靴搔痒，没有落到实处。” 程行湛沉声道：“那你可知道原因？” 裴旻毫不犹豫的道：“当然知道，察院的监察御史负责外地官员的监察，一方面外地官员渎职危害甚大，不能不严惩，另一方面外地官员好治能治。但京官不一样，京官官官相护，各成派系，有时动一人而牵扯全身。因故小罪小过大伙心照不宣，不以惩罚。只有惹出了祸端，我御史台方才插手过问。可祸事已成，插手的意义在哪？汉昭烈帝有一句话是‘勿以小善而不为，勿以恶小而为之’。小善是善，小恶难道不是恶？恶，还分大小？在我报道的第一天程老就跟我说御史台不是九幽之地，更不是酷吏齐聚之所，是导人向上，督促官员勿要为恶之处。即是如此，纵容小恶小过成为大恶大过，岂是我御史台所能为的？” 程行湛沉吟了半响，叹道：“你说的不无道理，只是这制度想要实施，却不容易。” 裴旻笑道：“我们御史台直接受陛下管制，任何部门都无权插手，即便是宰相一样如此。只要陛下支持，只要陛下有肃清朝堂风气的心，这制度不难落实到位。” 程行湛想着这些日子，李隆基在朝堂上的举动，也认可的点了点头，“即是如此，你自行上疏便是。在上疏的时候切记不要触犯《唐律疏议》里的规定，‘诸越诉及受者，各笞四十’。莫要将检举者视为刑事状告，而是匿名检举。” “谢程老指点！”裴旻笑着作揖离去。 程行湛有些神色复杂的看着裴旻，已经可以想象若裴旻写的这些东西真的落实下去，御史台更会成为朝中官员忌惮对象，但在百姓心中的地位却跃然而起，会成为为民请命的地方，有利有弊。不过御史台的职权干的本就是这种得罪官的事情，不在乎多得罪一些。若能扭转昔年来俊臣带来的污点，反而是一件好事。 裴旻回去根据程行湛的指点重新修正了一份奏折，令人上缴到了尚书省，经由宰相批阅。 这封奏章传到尚书省立刻引起了轩然大波，各路宰相纷纷发表看法，言论不一。 反对说裴旻就是钻牛角尖，鼓励百姓告官，赞同的却表示裴旻这是广开言路，以警示为官者勤廉勤政，彼此说法不一。 姚崇对裴旻此举多有赞赏，见意见不能统一，直接上表李隆基由李隆基裁决。 李隆基年轻气盛，比起守旧，他更加看重裴旻的创新，反正就算没有效果，对国家也不会造成危害，同意了提议。由御史台颁布公文，在长安各处安置检举处，设置检举箱，有御史台安排官员打理。 这则公告公文起初并没有引起多少影响，好似石沉大海，没有效果。 一则百姓告官，心底存有压力，另一方面御史台在百姓心中如同地狱一样可怕，压根不相信御史台会为民请命。 直到李仙凫的儿子在长安大街上策马撞伤了百姓，一个好事者写了一封匿名信投到了检举箱。 裴旻让人查明事实，直接一封弹劾书上缴给了李隆基：李仙凫教子无方，纵子逞威，欺压百姓。 这是小事李隆基并没有严惩李仙凫，但着令李仙凫闭门思过三月扣除三月俸禄，并且赔偿受伤百姓的一切费用。 这一件小事传扬开来，却是满朝惧惊，都让御史台的消息灵便，反应处事的果决给镇住了。 文臣武将莫不重视颜面，受罚是小，面子是大。回府之后无不开始约束子女。使得衙内们对裴旻是恨之入骨，外头逞威的风气直线下降。百姓得知后对于御史台的观感瞬间改变了很多。 此事过后，御史台的公信力提升了不少。时不时的会收到一些小打小闹的举报状告，裴旻逐一安排人手查清，反复确认无误之后，做出相应的举措。 面对满长安的御史台眼线，在京官员无不谨而慎行，免得给御史台抓住把柄。 这日裴旻又收到了一封匿名检举信，检举信的内容有些荒唐，告富户俞云出家逃税。 裴旻看着这检举信哭笑不得，甚至觉得有些荒唐。尽管匿名检举的方式抓了不少不法份子，但也有一些好事人胡写一些乱七八糟的东西，增加他们的工作量。这逃税怎么也轮不到御史台来管…… 裴旻将检举信搓成一团，丢进了垃圾筐，无聊的喝着薄荷茶，想着自己什么时候也能处理一下大案过过瘾，他胡思乱想，越想却越觉得不对，猛地跑到垃圾篓将那检举信拾起来，反复看了看，高叫一声，“来人，干活了！”